Памятка о порядке проведения эксперимента по внедрению дополнительных механизмов учета иностранных граждан
1 сентября 2025 года вступили в силу положения Федерального закона от 23 мая 2025 г. № 121-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о проведении эксперимента по внедрению дополнительных механизмов учета иностранных граждан» (далее – «Федеральный закон № 121-ФЗ», «эксперимент» соответственно.).
Основные цели эксперимента – апробация и определение эффективности новых дополнительных механизмов учета иностранных граждан, пребывающих в Российской Федерации, которые при положительном опыте будут распространены на все субъекты Российской Федерации.
Эксперимент проводится с 1 сентября 2025 года по 1 сентября 2029 года на территориях города федерального значения Москвы и Московской области.
В течение указанного периода участниками эксперимента являются:
Иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы:
1) в целях, связанных с осуществлением трудовой деятельности, и имеющие право на осуществление такой деятельности:
без получения разрешительных документов в соответствии с международными договорами Российской Федерации (Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г.);
на основании патента;
2) в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, при изменении цели визита в Российскую Федерацию (на рабочую).
С 1 сентября 2026 года эксперимент будет также распространен на иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, и на срок, превышающий 90 календарных дней.
Правила эксперимента не распространяются на следующие категории иностранных граждан:
иностранных граждан, не достигших восемнадцатилетнего возраста;
граждан Республики Беларусь;
глав дипломатических представительств и глав консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, а также членов их семей;
сотрудников дипломатических представительств и работников консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, а также членов их семей;
должностных лиц международных организаций (представительств международных организаций), заключивших соглашения с Правительством Российской Федерации об условиях пребывания на территории Российской Федерации, и членов их семей, а также должностных лиц других международных организаций;
владельцев дипломатических и служебных паспортов (в том числе специальных, официальных и иных паспортов, признаваемых в Российской Федерации в этом качестве) и иных действительных документов, удостоверяющих их личность и признаваемых в Российской Федерации в этом качестве, при наличии в них дипломатической или служебной визы, а также членов их семей.
Иностранные граждане — участники эксперимента учитываются по адресу уполномоченной городом федерального значения Москвой организации — Государственное бюджетное учреждение города Москвы «Многофункциональный миграционный центр» (далее — «уполномоченная организация».) при их обращении в указанную организацию по вопросам получения государственных услуг и прохождения обязательных процедур в сфере миграции (обязательная государственная дактилоскопическая регистрация и фотографирование).
Такие граждане направляют через специальное мобильное приложение «Амина» (далее — «мобильное приложение «Амина».) сообщение о месте своего фактического нахождения.
Установка мобильного приложения «Амина» осуществляется иностранными гражданами самостоятельно без посещения уполномоченной организации или территориальных органов МВД России.
Какие-либо документы, подтверждающие постановку на учет по адресу уполномоченной организации, участникам эксперимента не выдаются. Проверка сведений о направлении иностранным гражданином сообщения о месте фактического нахождения осуществляется в мобильном приложении «Амина».
На иностранных граждан — участников эксперимента при их нахождении на территории московского региона не распространяются правила постановки на учет по месту пребывания, определенные Федеральным законом от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее – «Федеральный закон № 109-ФЗ).
Исключение составляют случаи, когда иностранный гражданин — участник эксперимента размещается в гостинице или ином средстве размещения, в котором оказываются услуги средств размещения (далее – «гостиница»), в медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги в стационарной форме.
В таких случаях постановка на учет по месту пребывания иностранных граждан — участников эксперимента осуществляется в прежнем порядке, предусмотренном Федеральным законом № 109-ФЗ, — администрация указанных учреждений направляет в орган миграционного учета уведомление о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания. При постановке на учет по месту пребывания по адресу гостиницы, медицинской организации или организации социального обслуживания, находящихся на территории московского региона, иностранные граждане — участники эксперимента не снимаются с учета по адресу уполномоченной организации.
В случае изменения места фактического нахождения иностранные граждане — участники эксперимента обязаны направить через мобильное приложение «Амина» новое сообщение о месте фактического нахождения.
Федеральным законом № 121-ФЗ установлен перечень оснований для снятия иностранных граждан — участников эксперимента с учета по адресу уполномоченной организации. К таким основаниям отнесены:
отсутствие сведений о геолокации более трех рабочих дней с даты последнего мониторинга геолокации, осуществляемого в автоматическом режиме мобильным приложением «Амина». При этом если к моменту снятия с учета по данному основанию у иностранца не будет законных оснований пребывать в стране, он будет автоматически включен в реестр контролируемых лиц;
постановка иностранного гражданина на миграционный учет в субъекте Российской Федерации, на территории которого эксперимент не проводится;
выезд из Российской Федерации;
смерть либо вступление в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим.
Обращаем внимание, что учет по адресу уполномоченной организации не относится к числу оснований, свидетельствующих о законности нахождения иностранного гражданина на территории Российской Федерации.
Иностранные граждане — участники эксперимента не освобождаются от обязанности получать документы, подтверждающие право на их пребывание в Российской Федерации, а также продлевать срок временного пребывания в Российской Федерации в соответствии с законодательством.
Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации утвержден приказом МВД России от 22 ноября 2021 г. N° 926.
Сведения о принятом в отношении иностранного гражданина решении о продлении срока временного пребывания вносятся в информационные учеты МВД России, отметка о продлении срока временного пребывания проставляется в миграционной карте иностранного гражданина.
В случае, если иностранным гражданином – участником эксперимента не будет продлен срок временного пребывания в Российской Федерации в установленном порядке, а также не будет исполнена обязанность по прохождению обязательной государственной дактилоскопической регистрации, фотографирования и ежегодного медицинского освидетельствования, в отношении такого гражданина будет принято решение о сокращении срока временного пребывания с внесением информации в реестр контролируемых лиц.
Иностранные граждане, выбывшие с территории города федерального значения Москвы либо Московской области в субъекты Российской Федерации, на территориях которых проведение эксперимента не предусмотрено, перестают быть участниками эксперимента и подлежат постановке на миграционный учет в соответствии с Федеральным законом N° 109-ФЗ.
Иностранные граждане, переставшие соответствовать требованиям к участникам эксперимента (получившие разрешение на временное проживание в Российской Федерации, вид на жительство в Российской Федерации, приобретшие гражданство Российской Федерации), исключаются из участия в эксперименте и снимаются с учета по адресу уполномоченной организации в автоматическом режиме.
МВД России
