Гісторыя Саюзнай дзяржавы
- 21 лютага 1995 года падпісаны Дагавор аб дружбе, добрасуседстве і супрацоўніцтве паміж Расійскай Федэрацыяй и Рэспублікай Беларусь.
- 2 красавіка 1996 года падпісаны Дагавор аб утварэнні супольнасці Беларусі і Расіі. У гэты ж дзень Вышэйшым Саветам Супольнасці прынята рашэнне аб заснаванні Дня яднання народаў Беларусі і Расіі.
- У Санкт-Пецярбургу 29 красавіка 1996 года на сустрэчы кіраўнікоў парламентаў дзвюх краін падпісана Пагадненне аб стварэнні Парламенцкага Сходу Супольнасці Расіі і Беларусі. Месцам знаходжання яго вызначана Масква, а прадстаўніцтва Парламенцкага Сходу ў Рэспубліцы Беларусь — горад Мінск.
- Дагавор аб Саюзе Беларусі и Расіі падпісаны прэзідэнтамі дзвюх дзяржаў 2 красавіка 1997 года. У мае 1997 года Статут Саюза Беларусі і Расіі ухвалены Вышэйшым Саветам Саюза Беларусі і Расіі. На гэтым жа пасяджэнні зацверджана Праграма першачарговых дзеянняў па рэалізацыі Дамовы аб Саюзе. Парламенты Беларусі і Расеі 10 чэрвеня 1997 года ратыфікаваць Дагавор аб Саюзе Беларусі і Расіі і Статут Саюза, якія ўступілі ў моц 11 чэрвеня 1997 года. Кіраўнічымі органамі Саюза засталіся Вышэйшы Савет, Парламенцкі Сход і Выканаўчы Камітэт.
- Сесія Парламенцкага Сходу Саюза Беларусі і Расіі, якая адбылася 12 — 13 чэрвеня 1997 года, разгледзела арганізацыйныя і прававыя пытанні пераўтварэння Парламенцкага Сходу Супольнасці ў Парламенцкі Сход Саюза Беларусі і Расіі. З рашэннем названых пытанняў пачалося фарміраванне саюзных органаў: ўтвораны Памежны камітэт і Камітэт па пытаннях бяспекі Саюза Беларусі і Расіі, падпісаны Дагавор аб сумеснай Тэлерадыёвяшчальнай арганізацыі.
- У снежні 1998 года прэзідэнты Рэспублікі Беларусь і Расійскай Федэрацыі падпісалі Дэкларацыю аб далейшым яднанні Расіі і Беларусі, а таксама Дагавор паміж Расійскай Федэрацыяй і Рэспублікай Беларусь аб роўных правах грамадзян і Пагадненне аб стварэнні роўных умоў суб'ектам гаспадарання дзяржаў-саюзнікаў. Названыя дакументы з'явіліся канкрэтным крокам на шляху ажыццяўлення рэальнай міждзяржаўнай інтэграцыі.
- Дагавор аб стварэнні Саюзнай дзяржавы падпісаны 8 снежня 1999 года (уступіў у сілу 26 студзеня 2000 году). Адначасова прынята Праграма дзеянняў Расійскай Федэрацыі і Рэспублікі Беларусь па рэалізацыі яго палажэнняў. Для дасягнення мэтаў адзінай дзяржавы, у адпаведнасці з Дагаворам, прадугледжана стварэнне Вышэйшага Дзяржаўнага Савета, Парламента, Суда і Падліковай палаты Саюзнай дзяржавы.
- Вышэйшым органам Саюзнай дзяржавы вызначаны Вышэйшы Дзяржаўны Савет, у склад якога ўваходзяць кіраўнікі дзяржаў, кіраўнікі ўрадаў, кіраўнікі палат парламентаў Рэспублікі Беларусь і Расійскай Федэрацыі. .
- Старшынёй Вышэйшага Дзяржаўнага Савета з'яўляецца адзін з кіраўнікоў дзяржаў-удзельніц на аснове ратацыі, калі Бакі не дамовіліся аб іншым. Першае пасяджэнне Вышэйшага Дзяржаўнага Савета Саюзнай дзяржавы адбылося 26 студзеня 2000 года.
У адпаведнасці з Дагаворам аб стварэнні Саюзнай дзяржавы (далей — Дагавор), які ўступіў у сілу 26 студзеня 2000 года, да органаў Саюзнай дзяржавы Беларусі і Расіі адносяцца Вышэйшы Дзяржаўны Савет, Парламент, Савет Міністраў, Суд і Падліковая палата.
Высший Государственный Совет Союзного государства
Высший Государственный Совет является высшим органом Союзного государства. В состав Высшего Государственного Совета входят главы государств, главы правительств, руководители палат парламентов государств-участников. Согласно Договору в заседаниях Высшего Государственного Совета участвуют Председатель Совета Министров, Председатели Палат Парламента, Председатель Суда Союзного государства.
Основные задачи
- решает важнейшие вопросы развития Союзного государства;
- образует в пределах своей компетенции органы Союзного государства, включая органы управления отраслевого и функционального характера;
- назначает выборы в Палату Представителей Парламента Союзного государства;
- утверждает бюджет Союзного государства, принятый Парламентом Союзного государства, и годовые отчеты о его исполнении;
- утверждает международные договоры Союзного государства, ратифицированные Парламентом;
- утверждает государственную символику Союзного государства;
- определяет местопребывание органов Союзного государства;
- заслушивает ежегодный отчет Председателя Совета Министров о реализации принятых решений
Председатель Высшего Государственного Совета
 |
В настоящее время функции Председателя Высшего Государственного Совета исполняет Президент Республики Беларусь Александр Григорьевич Лукашенко |
- организует работу Высшего Государственного Совета, председательствует на его заседаниях и подписывает принятые Высшим Государственным Советом акты, а также законы Союзного государства;
- обращается к Парламенту с ежегодными посланиями о положении в Союзном государстве и основных направлениях его развития;
- по поручению Высшего Государственного Совета ведет международные переговоры и подписывает от имени Союзного государства международные договоры, представляет Союзное государство в отношениях с иностранными государствами и международными организациями;
- организует контроль над ходом реализации настоящего Договора и принимаемых Высшим Государственным Советом решений;
- в пределах своих полномочий дает поручения Совету Министров Союзного государства;
- по поручению Высшего Государственного Совета выполняет иные функции.
Парламентское Собрание Союза Беларуси и России
 |
Председателем Парламентского Собрания является Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Володин Вячеслав Викторович |
Парламент Союзного государства является представительным и законодательным органом Союзного государства.
До формирования Парламента Союзного государства его функции выполняет Парламентское Собрание Союза Беларуси и России.
Основные задачи
- решает вопросы развития нормативно-правовой базы интеграции государств-участников в политической, правовой, экономической, социальной, экологической, гуманитарной и других областях;
- одобряет проект Конституционного Акта Союзного государства;
- принимает законы Союзного государства по вопросам, отнесенным к исключительному ведению Союзного государства;
- принимает Основы законодательства Союзного государства по вопросам, отнесенным к совместному ведению Союзного государства и государств-участников;
- вносит предложения по вопросам развития нормативно-правовой базы Союзного государства в органы Союзного государства;
- содействует унификации законодательства государств-участников и вносит соответствующие предложения в органы государств-участников, обладающие правом законодательной инициативы;
- обеспечивает взаимодействие парламентов государств-участников;
- заслушивает ежегодные послания Высшего Государственного Совета о положении в Союзном государстве и об основных направлениях его развития;
- заслушивает доклады и информации о деятельности Совета Министров Союзного государства;
- принимает бюджет Союзного государства, заслушивает годовые и полугодовые отчеты о его исполнении;
- утверждает отчет, заслушивает доклады и сообщения Счетной палаты Союзного государства;
- ратифицирует международные договоры, заключаемые от имени Союзного государства;
- содействует обмену правовой информацией, участвует в создании единой информационно-правовой системы Союзного государства;
- заключает соглашения о сотрудничестве с парламентами государств, не входящих в Союзное государство, и парламентскими организациями;
- рассматривает предложения по вопросам присоединения к Союзному государству третьих государств, принимает соответствующие рекомендации, направляет их для утверждения в Высший Государственный Совет;
- назначает по представлению Высшего Государственного Совета судей Суда Союзного государства;
- утверждает по представлению Высшего Государственного Совета членов Комиссии по правам человека;
- назначает по представлению Совета Министров членов Счетной палаты Союзного государства;
- устанавливает символику Союзного государства;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с Договором и Регламентом Парламентского Собрания Союза Беларуси и России.
Совет Министров Союзного государства
Председателем Совета Министров Союзного государства является Председатель Правительства Российской Федерации
Совет Министров является исполнительным органом Союзного государства.
В Совет Министров входят Председатель Совета Министров, главы правительств, Государственный секретарь (на правах заместителя Председателя Совета Министров), министры иностранных дел, экономики и финансов государств-участников, руководители основных отраслевых и функциональных органов управления Союзного государства.
На заседания Совета Министров могут приглашаться руководители центральных банков и министры государств-участников.
Функции Совета Министров, его состав, а также порядок его деятельности определяются Положением, утверждаемым Высшим Государственным Советом.
Государственный секретарь, руководители отраслевых и функциональных органов управления Союзного государства назначаются и освобождаются от должности Высшим Государственным Советом по представлению Председателя Совета Министров.
Совет Министров в соответствии со своей компетенцией, определенной настоящим Договором и решениями Высшего Государственного Совета, призван решать следующие задачи:
- разрабатывать основные направления общей политики по вопросам развития Союзного государства и вносить их в Высший Государственный Совет для рассмотрения;
- вносить в Высший Государственный Совет предложения по формированию отраслевых и функциональных органов Союзного государства и осуществлять руководство их деятельностью;
- вносить в Парламент Союзного государства проекты союзных законов и Основ законодательства;
- обеспечивать контроль над выполнением положений настоящего Договора, актов Союзного государства и при необходимости вносить мотивированные представления государствам-участникам в случае невыполнения обязательств, вытекающих из них;
- разрабатывать и вносить в Парламент Союзного государства проект бюджета Союзного государства, обеспечивать исполнение бюджета, представлять Парламенту годовые и полугодовые отчеты об исполнении бюджета;
- рассматривать отчеты и доклады Счетной палаты;
- осуществлять управление собственностью Союзного государства;
- обеспечивать создание и развитие единого экономического пространства, проведение единой финансовой, налоговой, кредитной, денежной, валютной, ценовой и торговой политики;
- координировать процесс унификации законодательства государств-участников;
- способствовать проведению согласованной политики государств-участников в международных делах, в сфере обороны, безопасности, обеспечения законности, прав и свобод граждан, обеспечения общественного порядка и борьбы с преступностью, а также в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения и охраны окружающей среды.
Совет Министров в пределах своей компетенции издает постановления, директивы и резолюции. Решение Совета Министров может быть приостановлено или отменено Высшим Государственным Советом.
Постоянный Комитет Союзного государства
 |
Государственным секретарем Союзного государства является Григорий Алексеевич Рапота |
Постоянный Комитет Союзного государства является рабочим аппаратом Высшего Государственного Совета Союзного государства и Совета Министров Союзного государства. Образован в соответствии с Договором о создании Союзного государства и Постановлением Высшего Государственного Совета Союзного государства от 27 июня 2000 г. №13.
В своей деятельности Постоянный Комитет руководствуется Договором о создании Союзного государства, который подписан 8 декабря 1999 года президентами Российской Федерации и Республики Беларусь, а также Программой действий по реализации положений Договора, Статутом Высшего Государственного Совета Союзного государства, Положением о Совете Министров Союзного государства, иными нормативно-правовыми актами, национальными законодательствами государств-участников.
Постоянный Комитет организует реализацию положений Договора, разработку предложений по стратегии развития Союзного государства, координирует работу отраслевых и функциональных органов Союзного государства. Совместно с соответствующими органами государств-участников Союзного государства осуществляет предварительное рассмотрение программ, проектов и мероприятий Союзного государства, представляет заключения по ним в Совет Министров и информирует его о ходе их выполнения. Готовит для Совета Министров Союзного государства предложения по проектам законов Союзного государства, по унификации законодательств государств-участников. Формирует и вносит на рассмотрение Высшего Государственного Совета и Совета Министров проекты повестки их заседаний, планов работы. Постоянный Комитет обеспечивает взаимодействие Совета Министров Союзного государства с Парламентским Собранием Союза Беларуси и России.
Руководит работой Постоянного Комитета Государственный секретарь Союзного государства, а также в состав Постоянного Комитета входят четыре члена Постоянного Комитета, являющиеся по должности его заместителями. Два члена Постоянного Комитета представляют Белорусскую сторону, два члена – Российскую сторону.
Постоянный Комитет подотчетен Совету Министров.
